საერთო ცხელი ხაზი +995 577 07 05 63
Политика и права человека в конфликтных регионах /
Объявление
Политический кризис в Абхазии: Начались масштабные протесты против закона об апартаментах
В последние дни Абхазия охвачена масштабными протестами и активными общественными обсуждениями. Местное население выражает протест против рассмотрения в де-факто парламенте Абхазии законопроекта «О мерах по повышению уровня социально-экономического развития районов Очамчиры, Ткварчели и Гали», который устанавливает новый порядок массового строительства апартаментов и апарт-отелей на территории Очамчиры, Ткварчели и Гали, а также последующей продажи их иностранцам, в основном гражданам России. По пилотному проекту, строительство будет осуществляться на площади 150 гектаров, и оно будет охватывать в основном курортные и рекреационные зоны.
В Абхазии иностранным гражданам запрещено приобретать недвижимость. Такой подход уже много лет является стратегией абхазского общества и политических элит, направленной на сохранение контроля над стратегическими ресурсами и объектами, а также на предотвращение разрушительного влияния российского капитала и рынка на их экономическую и политическую жизнь. Однако действующее руководство, включая де-факто президента Аслана Бжанию, поддерживает изменение этого подхода. Он уже второй раз возвращает подобный законопроект в де-факто парламент и пытается ускорить его рассмотрение. Сторонники законопроекта оправдывают инициативу интересами экономического развития депрессивных регионов и призывают общественность к более прагматичным подходам.
18 июля в комитете парламента Абхазии прошло заседание, на котором присутствовал и де-факто президент Аслан Бжания, что является беспрецедентным событием в деятельности так называемого парламента Абхазии. До этого де-факто президент никогда не присутствовал на «комитетском обсуждении», что указывает на высокий политический интерес к этому вопросу. Де-факто президент выразил надежду, что законопроект получит поддержку парламента до 1 августа, до начала до летних каникул. По его словам, строительство апартаментов и последующая их продажа иностранцам способствуют «экономическому оживлению» этих регионов.
Помимо экономических аргументов, представители де-факто властей также используют аргументы безопасности. Секретарь де-факто Совета безопасности Сергей Шамба заявил, что помимо того, что «закон об апартаментах» поспособствует привлечению инвестиций в Абхазию, блокирование этого процесса негативно скажется на отношениях с Россией и приведет к необратимым последствиям в отношениях с их «стратегическим союзником».
17 июля, во время встречи с де-факто президентом Абхазии Асланом Бжанией, депутат т. н. парламента Темур Шергелия отметил положительные стороны законопроекта. Он упомянул, что заселение русскими Гальского района, где 90% населения говорит на грузинском языке, не только поспособствует экономическому развитию, но и изменит идеологическую ситуацию. По его словам, в этом регионе станет возможным доминирование русского языка.
«Заседания комитета» проходили на фоне резких протестов, поэтому возле здания «парламента» Абхазии были мобилизованы силовики, и ни гражданские активисты, ни медиа не имели возможности присутствовать на «комитете».
Протесты против «закона» в Абхазии приобрели организованный характер. Избиратели по всей Абхазии организуют встречи с депутатами т. н. парламента, чтобы узнать их позицию по поводу принятия закона. В течение последней недели активно проводятся также протестные акции. У здания парламента собрались, среди прочих, ветераны войны, которые требовали предоставления возможности присутствовать на заседании комитета, однако им этого не позволили. Вице-спикер т. н. парламента Абхазии Фазлибей Авидзба подписал заявление, распространенное «национальными героями» Абхазии, которое поддержали 59 «национальных героев». В заявлении указано на необходимость немедленного введения моратория на продажу недвижимости. Заявление также опубликовала объединенная интеллигенция Абхазии, которая выразила серьезное беспокойство по поводу принятия закона и призвала так называемые власти Абхазии объявить мораторий, в том числе на текущие строительные проекты. Против закона также выступил и исполняющий обязанности директора государственной телерадиокомпании Абхазии Зоро Бигвава, который опубликовал соответствующий пост.
Кроме того, в различных городах Абхазии депутаты т. н. парламента проводят встречи с населением. На встрече в Сухуми депутаты т. н. парламента Дмитрий Марчания, Демур Гогиа, Бадрик Пилия и Кан Кварчия заявили, что не поддерживают эту идею и выступают против продажи территории Абхазии в любой форме. Общественный протест повлиял на определенную часть «депутатов», некоторые из них, поддержавшие принятие «закона», публично изменили свою позицию и заявили, что больше не будут его поддерживать.
Спикеры т. н. VI созыва парламента Абхазии Валери Бганба и Валери Кварчия заявили, что принятие закона несет значительную демографическую угрозу и является попыткой скрытой продажи собственности. Во время встречи с населением в Агушере депутат т. н. парламента Адгур Харазия отметил, что принятие этого закона опасно для Абхазии.
Против инициативы «закона об апартаментах» активно выступают молодые активисты и организации гражданского общества. Члены движения «ХарахПицунда» активно освещают протест через социальные сети и считают, что принятие данного закона будет разрушительным для будущего Абхазии. Молодой активист из Очамчиры Лев Буева также считает, что этот законопроект не принесет той пользы, о которой говорит т. н. правительство Абхазии, что подтверждается прошлым опытом. Гражданские активисты утверждают, что необходимо защищать интересы Абхазии здесь и сейчас и не допустить принятия этого закона.
Протест абхазов против «закона об апартаментах» основывается на различных политических, экономических и социальных аргументах, включая следующие: 1. В случае принятия закона существует риск увеличения потока русских в Абхазию, что может привести к драматическим изменениям в демографической ситуации и тому, что абхазы окажутся в меньшинстве. 2. Принятие закона может привести к неконтролируемому строительству из-за отсутствия урбанистического планирования. 3. Закон противоречит интересам местного бизнеса и экономики, которые не смогут конкурировать с российскими предприятиями и могут ослабнуть. 4. Существует риск увеличения цен на недвижимость в Абхазии, что снизит доступность жилья для самих абхазов. 5. Абхазы считают, что увеличение численности населения и нагрузки на местную инфраструктуру может привести к коллапсу в районах.
В различных социальных сетях, включая телеграм-каналы, активисты открыто заявляют, что повторное внесение закона об апартаментах в повестку дня со стороны Бжании является попыткой подтвердить свою преданность России. Они считают, что если он не выдержит это испытание перед Россией в предвыборный период, это станет концом его политической карьеры.
Интересно, что в обсуждениях против "закона об апартаментах" также прозвучали предположения о связях и общих интересах между партией «Грузинская мечта» и Россией. Оппозиционер и представитель политической партии Апсны Витали Габния отметил, что «никто из россиян, кроме Иванишвили, Гали не интересуется». Подобное заявление сделал и бывший депутат т. н. парламента Абхазии Илия Гуния, который отметил, что это «закон Грузинской мечты», с помощью которого партия пытается обеспечить покупку этих зданий грузинами, проживающими в России, а затем поселить туда грузин.
19 июля политические и гражданские объединения Абхазии обратились к спикеру т. н. парламента с требованием провести публичные дебаты по обсуждаемому законопроекту. 20 июля в Сухуме на площади Свободы население провело акцию, вновь протестуя против процесса принятия этого закона. Хотя такие предположения могут казаться спекулятивными и представлять собой очередную попытку обвинить грузинскую сторону, они также демонстрируют, как абхазское общество воспринимает геополитические намерения правительства «Грузинской мечты».
Пока не известно, когда начнется сессионное рассмотрение законопроекта в т. н. парламенте. Депутаты продолжают встречи с населением и открыто выражают свои позиции против данного законопроекта. Согласно имеющейся информации, 12 депутатов т. н. парламента, включая вице-спикера, не поддерживают эту законодательную инициативу.
Важно, чтобы процессы, происходящие в Абхазии, привлекли внимание нашего общества, медиа и политических акторов, и началась реальная работа по диалогу с абхазским обществом и предложению политических альтернатив.
В последнее время, особенно после полномасштабной войны России в Украине и международных экономических санкций против России, Россия начинает агрессивное освоение периферийных рынков и ресурсов, и её экономический интерес к Абхазии возрос. В Абхазии Россия также заинтересована в развитии своей военной и экономической инфраструктуры на Черном море, что увеличивает риски экономического и политического поглощения этого региона.
Абхазское общество уже много лет пытается сдерживать капитал и масштабное политическое влияние. В небольшом сообществе механизмы самоорганизации, солидарности и социальной ответственности эффективно работают и создают традиционные и нетрадиционные формы сопротивления. Несмотря на войну в Украине, углубление изоляции и неопределенное будущее, местное население продолжает противостоять российскому влиянию и контролю над ресурсами и властью, оставаясь довольно громким и критичным. Однако со временем это станет все сложнее для местного сообщества. На наш взгляд, в этой реальности важно, чтобы Грузия, с помощью своих международных партнеров (в первую очередь, ЕС, который имеет уникальный опыт в мирной политике), рассмотрела альтернативные политические стратегии в области трансформации конфликтов и мирной политики.
К сожалению, дискуссии в Грузии по этому вопросу ограничены, и важные политические и общественные процессы в этом регионе остаются без должного внимания и реагирования.
