Методология и цели

Участие в общественных процессах, возможность влиять на принятие решений и право беспрепятственно участвовать в выборах — это фундаментальные условия демократического общества. Однако вопрос политического участия становится еще более острым для вынужденно перемещенных лиц (далее — переселенцев) из-за их социальной и правовой уязвимости. Помимо того, что вынужденное перемещение является одной из самых тяжелых форм нарушения прав человека, его сопутствующие последствия, такие как утрата имущества и источников дохода, отсутствие доступа к личным документам, разобщение с членами семьи и социальным кругом, оказывают негативное влияние на жизнь переселенцев и реализацию ряда их фундаментальных прав.[1] У них возникает законный и ярко выраженный интерес оказывать влияние на политические и общественные процессы, которые отражаются на их социально-экономическом положении, а также на перспективах возвращения и восстановления их прав.

Несмотря на это, в Грузии, где значительная часть населения (около 300 000 человек) испытала вынужденное переселение, их политическое участие и вовлеченность в общественные дела редко становятся предметом позитивного вмешательства и реакции со стороны государства. Эти проблемы практически не попадают в политическую повестку дня, и исследований на эту тему крайне мало.

Цель данного первичного исследования — изучить и описать правовые и институциональные рамки политического участия переселенцев в Грузии, а также исследовать настроения и отношения переселенцев к возможностям политического участия и структурным барьерам. Документ также описывает международные стандарты и руководящие принципы, касающиеся обеспечения эффективного и справедливого политического участия вынужденных переселенцев. Важно отметить, что в условиях затяжного конфликта, когда переселенцы не могут вернуться в свои постоянные места жительства, они также лишены возможности участвовать в политических процессах на неконтролируемых территориях. Более того, те, кто имеет статус переселенца и проживает на оккупированных территориях, также не участвуют в местных политических процессах из-за ограничений, установленных де-факто органами. Настоящее исследование не охватывает этот аспект права на политическое участие и ограничивается рассмотрением вопросов участия и интеграции переселенцев исключительно на контролируемых территориях.

В процессе исследования были использованы преимущественно качественные методы исследования: 1. Кабинетное исследование потребностей и интеграции переселенцев в Грузии; 2. Подготовка обзора международных руководящих принципов и стандартов участия и вовлечения переселенцев; 3. Полевые работы, включающие проведение углубленных интервью и составление полевых записей с переселенцами, проживающими в 10 селах Гальского района (Саберио, Лекухона, Дихазурга, Чубурхинджи, Набакеви, Тагилони, Отобая, Гагида, Земо Баргепи и Речхи), а также в компактных поселениях переселенцев в разных городах Грузии (Зугдиди, Кутаиси, Цхалтубо, Церовани, Тбилиси). Всего в рамках исследования было проведено 78 глубинных интервью (41 женщина и 37 мужчин). В исследовании приняли участие 31 респондент в возрасте от 18 до 34 лет, 32 респондента в возрасте от 35 до 59 лет и 15 респондентов старше 60 лет. Вопросы, заданные респондентам, касались их публичного и личного опыта участия в общественной жизни; возможностей и вызовов политического участия для переселенцев; выявления приоритетных потребностей переселенцев; вопросов участия в выборах и т.д.

Исследование представляет собой первичный анализ и является основой для более глубокого изучения политического участия/интеграции переселенцев в Грузии, включая такие вопросы, как влияние затяжного конфликта и вынужденного переселения на право на политическое участие и его трансформацию в процессе интеграции, идентичность переселенцев и ее связь с реализацией права на политическое участие, прогресс интеграционной политики и анализ права переселенцев на возвращение в этом контексте. Глубокое изучение этих вопросов (в том числе на основе международных стандартов и широкомасштабного исследования переселенцев, включая количественные методы) в конечном итоге важно для определения моделей и подходов, которые государство должно использовать для содействия политическому участию этой группы населения.

Поделиться