Говоря о практике систематического нарушения прав человека в конфликтных регионах, особого внимания заслуживает положение людей, проживающих в Гали и Ахалгори, которые из-за дискриминационной политики грузинских властей и де-факто администраций живут в реальности двустороннего упущения и игнорирования. К сожалению, в условиях мониторинга прав человека в Абхазии и Южной Осетии/Цхинвальском регионе и ограниченного доступа международных и гражданских акторов, знания о правовой ситуации в этих регионах слабы и фрагментарны. Эти знания в основном основаны на исследованиях, проведенных в разное время, материалах и информации, распространяемых СМИ, данных, собранных в государственных органах, однако из-за ограничений физического доступа все эти источники требуют дополнительной проверки.

Цель исследования состоит в том, чтобы внести свою контрибуцию в заполнение этого вакуума знаний и комплексно описать существующую правовую и социальную ситуацию в Гали и Ахалгори. Исследование охватывает такие вопросы, как: инфраструктурное состояние районов, правовой статус населения в местной де-факто системе и вызовы, связанные с документацией, перемещением на подконтрольную территорию Грузии и доступом к имеющимся там сервисам и программам; право на образование, право на здоровье, политическое участие и представительство в де-факто административной системе, экономическое положение и занятость, права собственности, положение женщин, безопасность, гражданское общество и международное участие, свобода выражения мнений, межобщинные отношения, доступ к информация, культурные права и свобода вероисповедания.

Анализ, представленный в отчете, основан на информации, предоставленной местными исследователями, которую они получили в ходе опросов населения в местах посещения сел Гальского и Ахалгорского районов, а также анализ существующих исследований, отчетов и публичной информации.

Анализ материалов, представленных в отчете, показывает, что затянувшийся конфликт имеет серьезные последствия для существования проживающих здесь людей, а их права постоянно нарушаются по ряду направлений, таких как свобода передвижения, свобода выражения мнений, безопасность и другие фундаментальные гражданские и политические права. Кроме того, систематически нарушаются социально-экономические права жителей Гали и Ахалгори, право на получение образования на родном языке, доступ к качественному медицинскому обслуживанию и социальным сервисам. С годами ограничение этих прав принимает форму непризнания, игнорирования и притеснений, что связано с расплывчатыми и противоречивыми представлениями и местом этнических грузин в местных национализмах и де-факто политических системах. Жители Ахалгори и Гали активно участвуют в сервисах и политических процессах, предлагаемых грузинским государством и произвольные ограничения на поездки, периодически приводят к тяжелым гуманитарным кризисам в этих регионах. Эта неопределенность и уязвимость тяжело сказываются на социальном положении местного населения и являются причиной новых типов кризисов и разочарований. Систематическая практика непризнания и нарушения субъектности и прав вкупе с тяжелым социально-экономическим фоном зачастую вынуждает местных жителей покинуть свои дома и фактически смириться с суровой реальностью беженца. Исследования показывают, что количество детей в местных школах и детских садах из года в год уменьшается в обоих регионах, особенно в Ахалгори.

Кроме того, сложные бюрократические процессы в местных де-факто системах, часто основанные на непотизме и коррупции, еще более усугубляют и без того тяжелое положение местных жителей и подвергает их практикам произвольного управления и обращения.

Жители Гали и Ахалгори в один голос заявляют, что де-факто администрации не видят их интересов и потребностей. Однако и де-юре правительство Грузии не видит этих беспокойств. Со стороны центральной власти они не видят конкретно направленных на них проектов и инициатив, которые проявлялись бы в дополнительных позитивных мерах и подходах со стороны государства, помимо статуса гражданина Грузии. Сегодня к населению Гали и Ахалгори применяются те же программы в направлении политик (за редким исключением), что и к остальным гражданам Грузии, и государство не видит должным образом многослойных вызовов, связанных с оккупацией и непризнанием. Суровая действительность этнических грузин в де-факто системах недостаточно компенсируется и защищается в политиках правительства Грузии, из-за чего они чувствуют себя покинутыми Тбилиси. По словам местных жителей, их роль в процессе трансформации конфликта власти Грузии считают слабой, что опять-таки связано с проблемой их признания.

В конце отчета как властям Грузии, так и международным акторам представлены рекомендации о мерах, которые им необходимо предпринять для улучшения тяжелой правовой и социальной ситуации в Гали и Ахалгори.

Поделиться