• Перевод на русский язык: Роланд Раики

В рамках цикла текущих интервью мы обсудили процессы, происходящие в Грузии, и существующий политический кризис с грузинскими и зарубежными исследователями, которые глубоко анализируют как контекст нашей страны, так и региона в целом.

Центр социальной справедливости представляет первое интервью из цикла с руководителем программы международного порядка и демократии Немецкого совета по международным отношениям, специалистом по России Штефаном Мейстером, который с 2019 по 2021 год возглавлял офис Фонда Генриха Бёлля на Южном Кавказе. Штефан Мейстер является автором многочисленных аналитических статей и отзывов по вопросам политики и безопасности России и ЕС, Восточного партнерства и Южного Кавказа.

Мы задали респонденту вопросы, касающиеся с одной стороны напряженности, возникающей на пути евроинтеграции страны, рисков и угроз постепенного геополитического разворота страны и открытого противостояния власти с Западом, а с другой стороны, молодежи, находящейся в авангарде постоянных социальных протестов, причин и значимости их активности. В рамках интервью также были затронуты вопросы поиска путей выхода из политического кризиса и сбор мнений исследователей и экспертов по этому вопросу.

1. Как вы думаете, какие геополитические факторы обусловили текущий кризис в Грузии и каковы могут быть геополитические последствия этого кризиса?

На Южный Кавказ и Грузию повлияли два важных события: первое — это Вторая Карабахская война в 2020 году, которая изменила архитектуру безопасности на Южном Кавказе и сделала Азербайджан и Турцию главными акторами в формировании регионального порядка безопасности. Второй фактор связан с широкомасштабным вторжением России в Украину в феврале 2022 года, которое положило конец послевоенному европейскому порядку безопасности и заложило основу для острого противостояния между Россией и Западом, что, в свою очередь, влияет на все аспекты их отношений.

Хотя Россия, как региональный гегемон во всех постсоветских регионах, ослаблена, она по-прежнему достаточно сильна, чтобы оставаться главным игроком, источником беспорядков и агрессором в своем соседстве. В то же время интересы России на Южном Кавказе не изменились. Напротив, с 2022 года они возросли. В контексте западной санкционной политики ей нужны новые транзитные пути, и северо-южный коридор через Южный Кавказ стал еще более важным для Москвы. Кроме того, Иран является главным партнером России в войне против Украины, а маршрут в Индийский океан сейчас приобрел ключевое значение для торговли России.

В то же время противостояние между Россией и Западом влияет на отношения обеих сторон с третьими странами. НАТО активизировалось в Европе, а Евросоюз решил предложить Украине, Молдове и Грузии перспективу членства, не учитывая интересы России, как он всегда делал в прошлом.

Грузия, благодаря своему географическому положению, важному наследию реформ и огромной поддержке евроатлантической интеграции со стороны общества, является важной страной не только для Южного Кавказа, но и за его пределами. Предложение Евросоюзом статуса кандидата для Грузии является важным шагом вперед как для страны, так и для Евросоюза, с точки зрения геополитического соперничества с Россией.

Но Евросоюз не может обеспечить безопасность Грузии. США играют главную роль с точки зрения военной поддержки Украины, но со стороны Вашингтона и НАТО меньше важных стратегических инициатив и политической вовлеченности на Южном Кавказе и в более широком Черноморском регионе.

Турция, как и Россия и Иран, заинтересована в том, чтобы не допустить США и Европейский Союз в Южный Кавказ. Несмотря на то что Турция является членом НАТО и ключевым игроком в Черноморском и Южно-Кавказском регионе, в последние годы она отдалилась от Запада. Анкара сблизилась с Москвой, углубила торгово-энергетические отношения и помогает России обходить санкции.

Европейский Союз слаб в области политики безопасности и имеет довольно запоздалые реакции на внешние изменения, чтобы стать значимым актором безопасности в регионе. Однако широкомасштабная война России усилила подходы к безопасности во всех аспектах политики, включая энергетику, коммуникации и информационную сферу, и вызвала так называемую секьюритизацию.

Страна, подобная Грузии, которая не контролирует 20 процентов своей территории, окажется в крайне уязвимом положении без гарантий безопасности. Нынешнее правительство Грузии задумало двойную игру между Россией и Западом и пытается извлечь экономическую выгоду от обеих сторон, но это больше не сработает. Такая политика поставила под угрозу стратегический курс на интеграцию с Европейским Союзом и НАТО, что делает страну более уязвимой к влиянию России. Поворот курса на интеграцию с Европейским Союзом и НАТО превратит Грузию снова в серую зону, что еще больше подорвет процесс реформ в стране и сделает ее открытой для коррупции, неформального влияния и шантажа со стороны России.

Еще одно тяжелое решение в политике действующего правительства может быть поддержка формата 3+3, который включает страны Южного Кавказа с одной стороны и Иран, Россию и Турцию с другой. Основная цель этого формата — поиск региональных решений без западных акторов и усиление авторитарного правления. Это будет большим ударом для Грузии и еще одним шагом, который еще больше отдалит ее от Европейского Союза.

2. Как вы думаете, что является причиной активного и массового участия молодежи и их политической активности в текущем движении сопротивления в Грузии?

Поколение Z (Gen Z) является результатом значительных изменений, происходивших в политике и обществе Грузии после Революции роз 2003 года. При предыдущем правительстве, в условиях дистанцирования от России и выбора евроатлантического курса, а также в первые годы нынешнего правительства, страна углубила сотрудничество с Европейским Союзом и США. Эти процессы создали больше возможностей для взаимодействия с странами Европейского Союза и США, визовая либерализация и Соглашение об ассоциации между Грузией и Европейским Союзом способствовали воспитанию нового поколения с отличными ценностями; соответственно, это поколение более европейское, чем их родители и любое другое предыдущее поколение. Изменения в системе ценностей нового поколения привели к тому, что они теперь присоединяются к протестным демонстрациям за европейское будущее. В последние годы процессы демократизации и европеизации отдалили Грузию от России и ее советского наследия, в результате чего общество стало более толерантным, открытым и демократическим. В то же время следует отметить, что институционализация этих изменений не произошла. Неформальная политика и персонализация политики по-прежнему доминируют в Грузии. Сильны интересы элит в сохранении власти и попытки ослабить политическую конкуренцию. Принцип контроля и баланса между ветвями власти по-прежнему игнорируется. Поляризация в политике и обществе является основной характеристикой грузинской политики — как для правящей партии, так и для оппозиции.

С этой точки зрения ценности правящих элит и нового поколения фундаментально различаются. Более того, за последний год Грузия четко начала формироваться как авторитарное государство, что сопровождается растущей манипуляцией и контролем общества со стороны правящей партии, подрывающими принципы европейской интеграции. Для нового поколения, которое является основной движущей силой текущих демонстраций, этот протест касается их собственного будущего, их политической ориентации и фундаментальных ценностей. Законы, предложенные нынешней властью, связанные с "иностранными агентами", вопросами ЛГБТ и медиа, подрывают все принципы и ценности, которые разделяет эта молодежь. Этому новому поколению ясно, что если «Грузинская мечта» продолжит движение к авторитаризму, у европейской интеграции не будет будущего, и это будет потерянное поколение, которое впоследствии будет вынуждено покинуть страну. Прогресс, которого грузинское государство и общество достигли за последние 20 лет, будет сведен на нет, и Грузия снова превратится в серую зону.

3. Учитывая сильную общественную поляризацию и явное недоверие как к правящей силе, так и к оппозиционному политическому спектру, каков может быть выход из текущего кризиса?

Парламентские выборы в октябре, безусловно, будут переломным моментом для изменений. Эти выборы определят будущее страны. В случае переизбрания правительства, выступающего против Европейского Союза, ЕС приостановит статус кандидата для Грузии и фундаментально пересмотрит свои отношения с ней. Таким образом, важно провести выборы в свободной и справедливой среде, чтобы грузинский народ мог решить, как он видит будущее своей страны.

Значительные манипуляции или массовое насилие со стороны «Грузинской мечты» в отношении гражданского общества приведут к серьезным санкциям со стороны Европейского Союза в отношении ответственных лиц. Грузии необходимы коренные изменения в политической игре. Под эгидой нынешнего президента Саломе Зурабишвили возможно создание объединенной платформы, которая будет явным сторонником евроинтеграции, и после победы на выборах должна начаться коренная трансформация политической системы. В политической системе необходимо создать пространство для нового поколения акторов, которые придут в политику и смогут создать альтернативы существующим политическим акторам. Однако для этого требуется политическая среда, в которой такие изменения системы возможны без поляризации и личных интересов. Кроме того, институционализированное гражданское общество должно установить более тесный контакт за пределами столицы. Тот факт, что граждане Грузии рассматривают организации гражданского общества, действующие в Тбилиси, как часть элиты, дает правящей команде возможность манипулировать общественным мнением. Институционализация демократических практик для повышения социальной устойчивости общества и поддержка изменений ценностей (от советского наследия) как в центре, так и за его пределами в регионах страны будет ключевым фактором для будущего Грузии.