Становление абхазских гражданских оргнизаций, конец 80-х

Центр Социальной Справедливости представляет статью представителя гражданского общества Абхазии, обсуждающую НПО и гражданский активизм в Абхазии. По соображениям безопасности личность автора остаётся конфиденциальной. Автор рассматривает ключевые этапы развития гражданского общества в Абхазии, цели своей деятельности и трудности, с которыми они сталкиваются сегодня.

Цель статьи — способствовать включению точек зрения гражданского общества Абхазии в общественные дискуссии.

Терминология, используемая в тексте, представлена точно так, как её использует автор, и может не отражать позиции Центра социальной справедливости.

Первые негосударственные объединения граждан в Абхазии появились еще до распада СССР в конце 80-х. Одним из таких объединений было Молодежное Творческое Объединение.

«Молодежное творческое объединение (МТО) организовывало многолюдные акции протеста против строительства новых объектов, которые могли нанести серьезный ущерб экологии и демографии Абхазии (завод жидких кристаллов на р. Гумиста, для работы в котором планировалось переселить в Абхазию сотни жителей из Грузии); требовало закрытия действующих предприятий, загрязнявших окружающую среду (Киндгская птицефабрика); проводило мероприятия по очистке памятников архитектуры.

Одним из самых важных достижений МТО стало установление мемориального камня, посвященного абхазским махаджирам. Преодолев сопротивление на всех уровнях советского правительственного и партийного руководства, молодежь добилась того, чтобы в Абхазии, первой среди кавказских республик, прошло публичное торжественное памятное мероприятие, посвященное трагедии, связанной с Кавказской войной. Именно тогда была заложена традиция ежегодного проведения мемориальных шествий в день окончания Кавказской войны. Таким образом, в поздне-советское перестроечное время, когда демократические институты только начинали формироваться, механизмы гражданского участия и влияния были очень слабы, а гражданские активисты были уязвимы, деятельность первых неправительственных организаций, была достаточно плодотворной». [1]

Послевоенный период, первые 10 лет, 90-е годы начало 2000-х

Часть активных участников Союза уже после окончания войны с 1994 года начинает работать с населением Абхазии в сфере физической и психо-социальной реабилитации Центр Гуманитарных Программ (ЦГП), к ним добавляется Ассоциация «Инва-Содействие» (бывший Центр Реабилитации АИС). Чуть позже добавляются организации, работающие с детьми и молодежью и женщинами Сухумский Дом Юношества, Ассоциация Женщин Абхазии и др.

Середина и конец 90-х были временем, которые положили начало строительства современного гражданского общества на основе созданных неправительственных организаций. В это время сформировались больше половины на сегодняшний день активно действующих и развитых абхазских НПО.

Из-за существующих на тот момент проблем в коммуникации, человеческих ресурсах и логистике подавляющее большинство организаций создавались в Сухуме, хотя были попытки создавать отделения в регионах, мало из них увенчались успехом, но были и те, которые смогли стать в дальнейшем самостоятельными организациями, как реабилитационные центры для людей с инвалидностью, так и организации женщин.[2]

Существующая на тот момент политика международных организаций и фондов существенно ограничивала сферы деятельности НПО гуманитарной деятельностью, реабилитацией, образовательной, правозащитной в виде оказания услуг консультирования населения юристами, сотрудниками НПО. Любая деятельность по реформированию законодательства, улучшению работы государственных структур, даже в сфере образования не поддерживалась, и это было сильно заметно по качеству оказываемых услуг населению например по реабилитации людей с инвалидностью или юридическому консультированию по сравнению с услугами, которое оказывали государственные институты на тот момент. Государство напротив в тот исторический период понимало важность этой работы и благосклонно относилось и поддерживало деятельность НПО. Существовали постоянные контакты между сотрудниками общественных организаций и абхазскими чиновниками высокого уровня, регулярно проходили обсуждения различных программ и проектов.

1994-1999 гг. очень сложный экономически период для населения Абхазии, страна находится в блокаде со стороны России, по решению СНГ, по просьбе Грузии, которая на тот момент входила в этот Союз, мужчинам от 16 до 60 лет запрещено выезжать в Россию, и только женщины обладают относительной свободой передвижения, относительной, потому что подавляющее население Абхазии имеет только паспорта СССР, страны, которая перестала существовать в 1991 году. Экономика была разрушена и фактически значительная часть населения выживала за счет гуманитарной помощи.

Работающие в рамках своего мандата международные организации с 1992 и на начало 2000-х занимались в подавляющем большинстве гуманитарной помощью в различных вариантах (продовольственная и материальная помощь, помощь в культивации полей и посевах сельскохозяйственных культур, медицинское обследование), привлекая для реализации своих проектов и местные НПО, особенно региональные, исключение из правил деятельность Офиса ООН по правам человека, который занимался мониторингом прав населения.

Важной логистической поддержкой для коммуникации НПО Абхазии с внешним миром, с том числе и с донорами и международными организациями была Миссия ООН, МООНГ, которая в 2000-2002 гг. предоставила доступ к электронной почте для абхазских НПО. С помощью логистической базы миссии большинство международных организаций и фондов могли посещать и работать в Абхазию.

Помимо услуг оказываемых населению внутри Абхазии и содействии в получении медицинской помощи во вне, часть абхазских НПО принимала активное участие в различных международных программах и проектах, в том числе в формате региона Южного Кавказа. Было возможности встречаться и общаться с представителями общественных организаций со всего Кавказа и реализовывать совместные проекты.

Несмотря на ограниченность информационных ресурсов, отсутствие Интернета, НПО Абхазии старались быть максимально прозрачными и оповещать население и государственные структуры о своей деятельности и существующих программах и услугах для населения. Для этих целей 6 лет (с 1999 по 2004 г.) функционировал открытый клуб неправительственных организаций «ОКНО», куда каждую пятницу могли придти как сотрудники общественных сухумских и региональных организаций, так и приглашенные чиновники различного уровня, включая министров. Также в эти годы издавался еженедельный информационный бюллетень «ОКНО», в котором публиковались новости и объявления, поступающих от всех организаций, он распространялся свободно среди населения (в журнальных киосках) среди госструктур, в офисах НПО, в администрациях районов. Это позволило достаточно хорошо и открыто информировать и публично обсуждать различные вопросы, в том числе участие НПО в различных международных миротворческих проектах, конференциях, публикациях). Стоить отметить, что культура обсуждения и обмена мнениями была уважительной и конструктивной между различными участниками: государством и НПО, внутри круга НПО, между НПО и населением. В частности МИД Абхазии в лице нескольких министров был информирован и поддерживал деятельность абхазских НПО на международном уровне.

Были разработаны успешные модели координации деятельности между НПО во время различных гуманитарных акций, охватывающих всю территорию Абхазии, например много лет подряд начиная с 1999 года проводилась «Новогодняя акция», в рамках которой в течении месяца организации, бизнес и частные лица собирали средства, покупали подарки или оказывали материальную помощь детям с инвалидностью и их семьям.

Статистика собранная НПО во время их работы часто была запрошена и использована государственными структурами, поскольку была более актуальной и детальной.

Можно сказать что к 2003-2004 году отношения между НПО и госструктурами были партнерскими и доверительными. Доверие населения к НПО основывалось на имидже руководителей и сотрудников и качестве оказанных НПО услуг, что также обусловлено и небольшой численностью населения Абхазии.

К 2003-2004 гг. в Абхазии существовало порядка 150 зарегистрированных официально организаций, из них активно действующих было около 30, из которых подавляющее большинство находилось в Сухуме, но часть из них работала в регионах, особенно в Восточной Абхазии (Очамчирском, Гальском и Ткварчальском районах), эта особенность была вызвана условиями доноров, из-за проживания там основной части грузинского населения. НПО Абхазии неоднократно обращались с просьбами расширить географию проектов и на другие районы, например программу восстановления жилья, но прошло много лет, прежде, чем это удалось. Это вызывало упреки со стороны населения других районов в адрес международных организаций.

Зарождение конфликта между НПО и частью политических сил в 2004 году во время выборов.

2004 год был знаковым в современной истории Абхазии, должны были состояться первые реально альтернативные выборы Президента. До этого момента авторитет и поддержка населением Первого Президента В. Ардзинба были вне всякой конкуренции, но к тому времени состояние здоровья уже не позволяло ему участвовать в активной политической жизни и предстоящие выборы поляризировали абхазское общество. Общество разделилось на два лагеря: сторонников кандидатуры Р. Хаджимба, поддерживаемой окружением действующего Президента и кандидатуры С. Багапша, позиционируемого как более «мягкого», склонного к компромисам, лидера, настроенного на продуктивный диалог как внутри общества между различными этническими группами, так и внешнеполитический диалог с разными участниками. Тогда впервые в избирательной кампании одного из кандидатов были задействованы профессиональные политтехнологи, деятельность которых обострила ситуацию.

Осознавая сложные политические условия и предвидя осложнение сложившийся ситуации, НПО Абхазии решили создать «Лигу избирателей за честные выборы».[3]

Члены Лиги анализировали существующее законодательство Абхазии на предмет возможных недостатков в избирательном процессе, процессе подсчёта голосов, возможных нарушений и средств их минимизировать и мониторить избирательные кампании с начала 2004 года. В одном из обращений Лиги к населению говорится "Проведение честных выборов - это общий для всего народа интерес, вокруг которого могут объединиться люди самых разных политических взглядов. Выборы президента - это большое испытание для нашего общества и государства, проверка нашей зрелости", - говорится в заявлении "Лиги". В самой Лиге также присутствовали люди, которые придерживались различных политических взглядов, что только укрепило ее легитимность в глазах общества.

Лигой были предложены и приняты поправки в существующее законодательство, которые позволили НПО осуществлять независимое наблюдение  за выборами. Всего было более 200 волонтеров, которые смогли провести наблюдение в день выборов. Перед выборами тренерами Лиги были предложены всем штабам и проведены тренинги для желающих для наблюдателей. Это было сделано чтобы повысить общий уровень знания выборного законодательства и свести к минимуму возможные нарушения. Были предложено и принято проводить голосование с прозрачными пластиковыми урнами. Вся деятельность финансировалась из личных средств самих участников Лиги. Нейтральность, независимость, прозрачность деятельности помогли завоевать уважение и практически всех участвующих кандидатов и населения, что в конечном итоге способствовало разрешению серьезного политического конфликта. Но часть участников процесса, из команды Р. Хаджимба, упрекало членов Лиги «за поддержку» С. Багапш, по время мониторинга, из-за фиксации нарушений со стороны их избирателей и членов штаба, хотя фиксация проходила абсолютно независимо для всех участников процесса. Мониторинг выборов осуществлялся вплоть до 2011 года.[4]

Были оцифрованы данные всех избирателей Абхазии, что позволило минимизировать злоупотребления в виде повторного голосования. Отношения с государственными структурами продолжали оставаться конструктивными и продолжались регулярные встречи и обсуждения проектов.

Деятельность «Лиги избирателей» была самая продолжительная, масштабная и политически значимая совместная деятельность НПО Абхазии. Вероятно именно с  этого момента понятие гражданское общество приобрело публичное понимание в Абхазии.

Период осложнения политической и финансовой обстановки для НПО

В 2008 году после того как Миссия ООН покинула Абхазию, многие международные организации столкнулись с логистическими проблемами и покинули Абхазию, это и другие политические обстоятельства существенно сократили финансирование и поддержку общественных организации в Абхазии. Многие организации столкнулись с отсутствием финансирования и существенно сократили свою деятельность, особенно в регионах, так как это требовало больших затрат на транспорт или вообще прекратили свою деятельность, какие-то продолжили свою работу на волонтерских началах, или развили свою деятельность по оказанию платных услуг, с помощью которых финансировали свою основную деятельность, как например Ассоциация «Инва-Содействие» создала фитнес-центр с помощью которого финансировала физическую реабилитацию для своих клиентов с инвалидностью. Но это было скорее исключение, чем правило, в основном период с 2008 по 2012 был очень тяжелым для гражданского сектора, новых инициатив или организаций практически не появлялось. Государство и бизнес финансировали НПО отдельные программы/проекты для детей или людей с инвалидностью и даже медийные проекты (мобильные операторы «Аквафон» и «А-мобайл».

С появлением программы COBERM (UNDP) в 2010 ситуация с финансированием немного улучшилась, и хотя деятельность проекта была весьма лимитирована, но ситуация стало медленно улучшаться и уже в 2012 больше организаций и инициатив смогли получить поддержку.

В 2014 Абхазия переживает еще один политический кризис, итогом которого стала отставка действующего Президента Анкваб, одним из претензий к которому была паспортизаций жителей гальского района.

Пришедшее к власти правительство ужесточило закон о гражданстве и выдаче абхазских паспортов, что общественные организации посчитали нарушением прав человека, и подвергли  действия Правительства публичной критике, что вызвало негативное отношение к НПО как в правительстве, так и в части общества, потому что открыто прозвучали слова о дискриминации части населения по этническому признаку, в том числе жителей гальского района. Сам закон коснулся различных этнических групп, проживающих на всей территории Абхазии. Правозащитники более полутора лет лоббировали его изменения в Парламенте, изменения которые смогли лишь частично повлиять на сложившуюся ситуацию.

Начало информационных кампаний против гражданских организаций 

В целом начиная с 2015 года абхазские НПО подготовили инициативные проекты законов «О праве на доступ к информации», «Об обеспечении равных прав и возможностей для мужчин и женщин в Республике Абхазия», поправки в избирательное законодательство, рекомендации к законопроекту «Об уполномоченном по правам человека в Республике Абхазия» и т.д. Все эти законопроекты были внесены субъектами законодательной инициативы в Парламент Республики Абхазии и приняты Парламентом.[5] В разработке находится законопроект «О противодействии домашнему насилию».

С другой стороны начиная с 2016 года в Интернет все чаще стали появляться публикации подрывающие доверие к деятельности НПО. Это были информационными кампании анонимных ресурсов извне Абхазии и как было отмечено на Гражданском Форуме в августе 2018 год одной из выступающих «за последние годы в некоторых российских СМИ и социальных сетях, ведется кампания с целью дискредитации абхазских гражданских организаций, активистов которых пытаются представить предателями, готовыми ради получения западных грантов принести в жертву интересы своей родины. По утверждению ряда авторов, абхазские НПО являются пятой колонной, которая активно участвует в создании и финансировании антироссийской оппозиции и готовит так называемый цветной переворот ради смены нынешней власти»[6]. Что является абсолютной клеветой, потому что абхазские НПО никогда не призывали к смене власти и поддерживали только легитимные методы, такие как выборы.

Но уже начиная с 2017 года, государство пытается более жестко регламентировать деятельность НПО и принять закон «Об иноагентах», вместо существующего закона «О некоммерческих организациях»[7] от 2005 года, регламентирующего деятельность НКО/НПО на закон «О некоммерческих организациях и физических лицах, выполняющих функции иностранного агента»[8] (последняя предложенная Президентом РА версия закона), с чем не согласны представители как НПО, так и гражданские активисты и журналисты, так как закон носит репрессивный характер и фактически по него подпадают все, может получать финансирование своей деятельности в виде финансирования проектов или научных и исследовательских грантов, как и гонорары за статьи. Это сопровождается клеветническими кампаниями, иногда поддержанными реальными политическими деятелями в Абхазии.

Представители гражданского общества рассматривают такой Закон как ограничение гражданских прав и свобод, что противоречит Конституции Абхазии.

Роль Офиса Уполномоченного по правам человека в Абхазии[9]

После окончательной принятой редакции Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Абхазия», когда Уполномоченный уже не назначался Президентом, а  избирался Парламентом, в 2016 году влиятельную роль в защите Прав человека вместе с НПО стал играть Офис Уполномоченного. С приходом Асиды Шакрыл в 2018 году на этот пост, которая также участвовала в разработке Закона об Уполномоченном и долгое время работала в Центре Гуманитарных Программ, старейшей правозащитной организации в Абхазии, правозащитная деятельность стала регулярно освещаться и Офисом Уполномоченного и также ежегодно представлять доклад и рекомендации в Парламент РА.  Впервые проблемы Прав человека, в том числе этнических меньшинств в Абхазии получили такое широкое освещение в обществе.

Работа Асиды Шакрыл в качестве Уполномоченного задало высокие стандарты для работы этого важного государственного института. Современный Уполномоченный Анас Кишмария проводит регулярные встречи с различными общественными организациями.

Современная жизнь НПО

Неправительственные организации в Абхазии в настоящее время играли и продолжают играть важную роль в различных сферах общества и способствуют положительным изменениям в различных сферах общества:

- права человека и социальная защита, включая этнические меньшинства, женщин, детей и инвалидов предоставляется бесплатная правовая помощь в различных районах Абхазии, в каждом из районов функционируют созданные НПО реабилитационные Центры для людей с инвалидностью;

- гуманитарная помощь и развитие, последний пример эпидемия COVID-19, когда общественные организации, работающие в различных сферах, объединились для предоставления гуманитарной помощи населению в 2020-2021 году, был создан продовольственный банк и была оказана продовольственная помощь порядка 4000 человек по всем районам Абхазии и помощь медикаментами для 1000 человек, также работал ковидный стационар;

- НПО, занимающиеся охраной окружающей среды, устойчивым развитием и экологическим образованием, последний пример с пальмовым вредителем, когда государственная экологическая служба не предпринимала никаких действий, именно НПО показали возможный путь по спасению пальм в Абхазии.

- Организации, работающие над сохранением культурного и исторического наследия Абхазии.

- НПО, занимающиеся образованием и проведением образовательных программ как для учителей, так и для школьников.

Многие абхазские НПО занимаются изданием исследований, отчетов и аналитических материалов по различным темам. Эти публикации могут включать отчеты о правах человека, экологические исследования, социальные опросы и многое другое и доступны для населения и государственных структур.

Основной особенностью абхазских НПО является участие и поддержка друг друга в решении глобальных для общества проблем, вне зависимости от фокуса их работы,

будь то экологическая проблема, эпидемия или проблема связанная с ограничением гражданских прав и свобод. Уникальность общих проектов заключается в том, что они являются в основном полностью волонтерской работой (исключение – деятельность связанная с эпидемией COVID-19).

Отдельным явлением, являются различные молодежные движения, которые не зарегистрированы в формальные объединения, но тем не менее проводят важную и эффективную экологическую работу, работу по помощи бездомным животным и они не являются НПО по большому счету, но являются активной частью гражданского общества.

Иногда это объединения стихийно возникающие вокруг какого-то вызова или проблемы, как например произошло с движением Харах Пицунда (наша Пицунда), возникшим вокруг спорного договора по передаче части уникального пицундского полуострова под строительство в 2022 году. 

Впервые протесты в современной Абхазии были не вокруг выборов или требований какой-либо политической партии, а были организованы относительно небольшой группой молодежи, которая не побоялась открыто высказать свое мнение по очень сложному вопросу, тогда когда более политически активные и взрослые люди хранили молчание. Они использовали очень необычные для Абхазии методы протеста, лозунги на картоне, проецирование на здания текстов, баннеры в публичных местах с цитатами Первого Президента Абхазии, известных абхазских писателей и публичных личностей. И общество их поддержало, они послужили катализатором и остальные стали тоже высказывать свое мнение.

Группа подвергалась давлению, в том числе задержаниям со стороны правоохранительных органов, но по большому счету никакого правонарушения они не совершили и их пришлось отпустить. Движение продолжает существовать и публично высказываться по различным сложным вопросам, последний это Закон «Об аппартаментах», который фактически узаконит продажу собственности негражданам Абхазии, и который нынешняя власть пытается активно лоббировать, а общественные организации критикуют, чем усиливают конфронтацию с некоторыми представителями властей, которые выступают активными лоббистами данного закона.

Кампании против НПО 

В последние 8 лет неоднократно предпринимались попытки дискредитировать идеи НПО, представить их проводниками идей Запада или обвинить их в желании вернуть Абхазию в состав Грузии из-за их участия и поддержки диалоговых процессов по разрешению конфликта. Но эти попытки были неудачными из-за высокого кредита доверия к лидерам отдельных НПО и прозрачности их деятельности и их неменяющимся целям построить социально ориентированное независимое демократическое государство, что обусловлено в том числе малым размером абхазского общества. Поэтому напрямую обвинить лидеров НПО было не в чем, и все обвинения носили в основном анонимный характер, как источника так и обвинений, ситуация изменилась в последние три года, когда обвинения стали более персональными и агрессивными.

Последние три года эти попытки дискредитации приобрели массовый характер, с привлечением профессиональных технологов и вероятно больших вложений, это было сделано с целью получить общественную поддержку для принятия закона «Об иноагентах», что в свою очередь делается чтобы в первую очередь ограничить свободу слова и ослабить гражданский контроль действий правительства, когда гражданские активисты осуждают попытки принятия Закона об апартаментах, передаче государственных объектов, как например произошло в вопросе с пересмотром договора по территории Пицунды третьим лицам. К информационным кампаниям по дискредитации деятельности НПО в целом добавились различные средства оказания давления, начиная от проверок и штрафов, диффамации и публикации личных данных лидеров НПО, блокировка счетов организаций, затягивают процесс выдачи сертификатов, очернение в социальных счетах и угрозы, психологическое давление.

Одним из открытых противников деятельности как НПО так и МНПО считали за его высказывания, ограничения въезда международных экспертов и  сотрудников международных организаций и информационную деятельность открытого им медиацентра - Министра Иностранных Дел И. Ардзинба, с его отставкой в мае этого года произошло снижение потока негативной информации в Интернет, но другие методы давления сохранились.

В Абхазии среди представителей гражданских организаций митинги, шествия и прочие публичные формы «уличного» протеста не используют, в абхазском обществе это ассоциируется больше с борьбой политических оппонентов, но использует свои способы чтобы отстаивать свои позиции.

В последние два-три года также все чаще предпринимаются попытки представить деятельность абхазских НПО как антироссийскую, хотя критике со стороны гражданских организаций подвергаются исключительно действия абхазских властей. Но тенденция нарастает и это уже звучит и со стороны российских центральных каналов. Ситуация обостряется и тем, что в основном граждане Абхазии имеют также и Российское гражданство, и могут подпадать под действие российских законов при пересечении границы.

Для укрепления своих позиций НПО проводят информационные кампании, чтобы донести широкой общественности, как Закон об иностранных агентах может негативно повлиять на гражданское общество и ограничить права и свободы широкого числа граждан, а не только контролировать работу общественных организаций.

Многие НПО, занимающиеся социальными и гуманитарными вопросами, такими как права человека, защита окружающей среды, помощь людям с инвалидностью и поддержка уязвимых групп, пользуются поддержкой и признанием среди населения. Это связано с тем, что такие организации часто оказывают реальную помощь и вносят видимые позитивные изменения в жизнь общества. Но население и сами депутаты Парламента не всегда осознают, что закон коснется и в том числе и этих организаций.

НПО разъясняют, как подобные законы могут привести к стигматизации и ущемлению прав организаций, которые занимаются важной социальной, гуманитарной и правозащитной деятельностью, как это повлияет на их работу, что в некоторых случаях организации могут вообще прекратить свою работу и население, например, останется без бесплатной правовой или реабилитационной поддержки, закроются образовательные центры для детей.

НПО разработали аргументированную юридическую позицию против закона, а также механизмы подачи исков в судебные инстанции, когда нарушаются конституционные права и свободы, активно используют медиа и социальные сети для распространения информации о потенциальных последствиях принятия закона, организовывают публичные дискуссии и дебаты.

Встречаются лично с депутатами Парламента и другими представителями законодательной власти для того, чтобы разъяснить, к чему может привести принятие такого закона, с представителями Общественной Палаты.

Снимают передачи и ток-шоу с трансляцией в Интернет где известные личности и журналисты обсуждают различные аспекты работы НПО для широкой аудитории, количество просмотров на YouTube может достигать 50000, что довольно большая цифра для Абхазии.

Стали больше публиковать отчетов\инфографики, которая демонстрируют вклад НПО в развитие общества, экономику и защиту прав человека с детальными цифрами и примерами своей работы, обращаются за поддержкой к своим бенефициарам.

В силу немногочисленности абхазского общества, обвинять лидеров НПО в продажности, коррупции или непатриотичности, когда дело доходит до конкретных личностей все еще малоуспешное занятие, так как эти люди пользуются авторитетом и уважением в обществе и это пожалуй основная составляющая успеха работы абхазских НПО.

Государственные методы давления на НПО в Абхазии могут существенно затруднять их работу и снижать их влияние в обществе. Однако, несмотря на эти трудности, все организации продолжают свою деятельность, находя новые способы для защиты своих прав и продвижения своих целей. Это требует от них гибкости, стратегического мышления и активного поиска поддержки прежде всего внутри Абхазии, так как за её пределами не так много влиятельных игроков, желающих поддержать в Абхазии развитое гражданское общество.

Отсутствие международной поддержки легитимности различных институтов в абхазском обществе, в какой-то мере помогло сформировать сильное гражданское общество, опирающееся в основном на свои внутренние ресурсы, тем более сейчас, когда финансовая поддержка НПО ограничена из-за действующих против российских банков санкций, средства даже на уже действующие проекты не могут быть перечислены.

Если обобщить все вышесказанное, как удается НПО Абхазии отстаивать свои позиции и лоббировать отсрочку принятия дискриминационного закона при наличии различных способов давления, включая провокации, угрозы, клеветнические информационные кампании и допросы отдельных сотрудников, можно выделить несколько основных факторов:

• личный авторитет части лидеров сообщества
• небольшое по численности население
• усилия по информированию населения о своей работе
• личные контакты с отдельными чиновниками и депутатами
• публичное обсуждение последствий для разных групп населения принятия закона «Об иноагентах»
• сплоченность и совместная работа внутри самих НПО

Пока все эти стратегии, и возможно наличие других приоритетов в законодательной сфере у правительства, позволяют противодействовать принятию данного закона в силу малочисленности населения, где многие друг друга знают лично, взаимной поддержке, прозрачности своей деятельности и личного авторитета многих лидеров абхазских НПО, но безусловно ситуация может быстро измениться, если изменится существующий политический контекст, но есть вероятность, что существующее статус-кво сохранится еще какое-то время. Также велика вероятность что если существующая ситуация когда невозможность перечислить финансы продолжится, необходимость в законе просто отпадет, поскольку международного иностранного финансирования просто больше не будет в принципе, но это и вероятность, что большинство НПО просто не смогут больше работать.